“我从上而下的讲吧，帝王之下设两个院，一个军务院，一个政务院，军政分开。各院设首脑一名，官职待定。”

“军务院就负责掌管军务和商议战策，下面直辖各个军队，不需要再增设机构，只需要任命参谋就行。”

“政务院就比较复杂了，按目前的需要，我们应设公安部，农业部，人事部，建设部和教育部这五个部门。随着以后的发展需要，还要剥离或者增设一些部门。”

“公安部负责全国的治安管理户籍管理和刑事侦办；农业部负责管理土地分配和农业种植......”张淳仔细讲解了各个部门的职责，听得彭济连连点头。

这前前后后大概讲了有十多分钟，张淳总算把现代政务机构差不离的描述了一遍。

“三位觉得如何？”张角看了看彭济三人，问道。

“张将军所说的相比三公九卿之制，更为细致，的确是一个不错的办法。”孔牧开口道。

“天师，将军讲的虽然细致，但是我觉得还是繁杂了一些，时下人才紧缺，根本找不到那么多人来填补职位空缺，应适当精简一点。”郭伦说道。

“彭先生觉得如何？”张角还是想听彭济的意见。

“我觉得张将军所说的机制很好，只要稍加修改，便可实用。帝王之下，设一议事内阁。从百官里选取德才兼备之士入阁，辅佐天子决断军政大事。内阁之下设六个部：兵部，户部，工部，刑部，吏部，礼部。”

“兵部主军事，户部统赋税，工部主土木，刑部察典狱，吏部监百官，礼部置祭礼。每部设尚书一人，侍郎二人。各郡各县均设各部分所，由上级主管并由太守与县丞兼管。”

“如此一来，上传下达，可畅通无阻，各部各司其职，相互协作，可保天下太平！”

张淳知道彭济说的就是最有名的“三省六部制”，只是他没有设置三省而已。

“彭先生想的这个好，他肯定是想了很久的，我刚才的是临时说的，没有他的好！”张淳这话倒是说的直白。

彭济说的时候有条有理，自然是早就想好的东西，不过和张淳想的，其实出入并不大。毕竟这是一个比较成熟的行政体制。

“嗯，就按彭先生所想，设一阁六部吧。至于人选的问题，还要劳三位费心了......咳咳咳.......我已效仿幽州，在冀州施行了新政，希望过些天会有才俊前来投奔。”张角现在说话，开始咳嗽起来了。

“好了，对于大典的事，还有问题吗？”张角看向彭济。

彭济犹豫了一下，才说道：“天师，大典的筹备，已一切妥当，但是我还有一个事情放心不下。”

“什么事？你说。”张角问道。

彭济说：“汉室颓败，但还不至亡，如果天师称帝，必将面临汉室更强大的进攻。所以要早做迎敌的打算。”

张淳听了彭济这番话，不得不佩服彭济的思虑周全。现在官军虽然在镇压黄巾军，但是明显还没有用尽全力。如果张角称帝，无疑是逼他们放大招，所以一定要准备好抵住官军的下一波进攻。

“那该如何部署？”张角问道。

“如今也不知道官军会从西部还是从东部发起进攻，广宗在西，是进入巨鹿和安平的必经之地，所以广宗不可失！而济南在东，是青州门户，也是官军绕道北上的必取之地，济南也不能丢。”

“但是我们手里兵力不足，如果分散防守两地，势必会被官军各个击破......”彭济也没有想好怎么应对官军的进攻。

张淳看了看地图，对彭济说道：“不如我们从广宗和济南分别抽调一些兵力，部署在平原郡，到时候无论官军进攻哪里，我们都可以驰援。”

“这个办法虽然好，但是平原距离东西两地约有两百来里路程，少说需要行军三天，只怕救援不及时啊。”在一边的孔牧也开了口。

“唉，若是有一支精骑就好了！”彭济叹道。

“彭先生，我们的确有一支骑兵啊。”张淳想起了赵宝在幽州训练的骑兵。

“是吗？有多少？”

“大概有五千吧。”张淳也不知道具体的人数。

“五千！？”彭济和张角都表示不敢相信。广宗城对战的时候，黄巾军可只有五百骑兵，现在居然变成了十倍。五千骑兵在战场上冲杀，可以敌过几万步兵了。

“在哪里？”张角又问。

“就在城外大营，是刚从幽州来的，一直在训练，这些天我也没去看，不知道练成什么样了。”张淳答道。

“哈哈，那你抓紧练兵，有了这支骑兵，我就有了应对之法啊！”彭济大笑。

“嗯，彭先生放心，明天我亲自去看看，一定用最短的时间把他们练好！”张淳保证道。

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