“借由任务平台，经过四年的探查，如今两大帝国的重要官员信息以及军队部署已被我们大致摸清。”

“而且随着任务平台的完善和落实，武魂殿内部人员的净化，以及魂师补贴、大量新建初级魂师学院且学费全免...等多项利民举措。”

“如今大陆上，70%以上的平民魂师都已经选择加入武魂殿，两大帝国的百姓对我们武魂殿也是十分认同。”

“最重要的是，据调查，已经有超过60%的平民对两大帝国存在不满。尤其是贵族和奴隶制度，现在两大帝国首都的拍卖行，时有贵族售卖强虏来的平民魂师...”

说到这，比比东眼神中柳眉蹙着，极为不喜。

“所以，我有意加速计划的进行，不知诸位可有建议？”比比东环视道。

“教皇冕下，我不建议这么做！”宁小天踏前一步，拱手道。

“哦，为何？”比比东愣了一下。

“因为我们虽有统一大陆的实力，却没有治理两大帝国疆域的改革性体制。”宁小天叹气道，“而且现在加速计划，存在风险，天斗帝国的军权我们还处于蚕食阶段...”

“稍有纰漏，我们很可能要面临两大帝国的夹击，我们的高层战力虽然强大，但面对百万大军还是乏力，而且那些追随我们的平民魂师恐怕也会出现极大的伤亡。”

“另外，那些平民魂师虽然加入了武魂殿，但要他们叛国，恐怕还差点火候，毕竟我们的利民政策推行了也才五年，尚未完全深入人心。”

“体制？”比比东呢喃，后面的理由她完全能够理解，但关于改革性的体制，她若有所悟，但又有种抓不到重点的感觉，甚至有些无从下手。

“不错！治理宗门和治理国家是不同的，武魂殿现在连一套治理百姓的体制都没有，国家的管理权如何分配，军权、行政权、司法权、立法权...我们都没有明确！”

宁小天凝重道。

“甚至我们连一部完善的法律都没有，就算统一大陆，又如何能让百姓信服？难道我们还要推行两大帝国的贵族体系那一套？”

说着，宁小天拱了拱手，又道：“教皇冕下，关于管理权，我们倒是暂时用两大帝国那一套，以后慢慢改善。但法律，是决对不能疏忽的！”

“如果教育决定帝国的上限，那法制就决定着帝国下限。”宁小天郑重道。

“良好的教育可以让帝国源源不断产出新的魂师甚至封号斗罗，让帝国的高端战力越来越多，越来越强。”

“而法制，是对人性恶念的约束，若是不完善，存在太大的漏洞，加上执行不严，民众就会不信任帝国的管理人员，开始选择采取自己的方式以武力解决问题。”

宁小天叹息一声，道：“如果是这样的话，武魂殿即使统一了大陆，也会因为法制的不完善而迅速陷入动荡的！我们多年来积累下来的声望也就全毁了！”

“即使我们选择镇压，这个过程中又会产生多少没有必要的牺牲呢？”

“统一难，治理更难啊！”宁小天幽幽地说。