因为从小到大，这位九师兄没少坑自己。每一次自己玩心眼都玩不过他，最后还是自己吃亏。

“是，主人。”

陈圆圆走后，万俟均盘坐在垫子上，拿出地图观看。

凤鸣关以外的所有城池，已经全部尽数归了明国。而让万俟均感到意外的是，汉、唐两国到目前为止，并没有什么大动作。

这也让万俟均猜测，可能两大国之间正在酝酿一场旷古烁今的大战。而在这场战斗来临之前，秦国要做的就是迅速发展，以便应对接下来的战争。

因为此时的汉、唐开战的话，就会引发其余各国的相互征伐，到那时，明国、清国都是自己的首要敌人。南疆三十万蒙家军不可在调动，否则真的就出大事了。而秦国经过此次战役后，人口锐减，又割让出去了一半的疆土，想要快速发展，谈何容易呢？

其实秦国还是有很多荒地的，那里土地肥沃，但由于人口匮乏因此无人耕种。如果想改变这一现状，那就秦国就必须要对外开放，推行新政，招各国百姓入秦。

万俟均冥思苦想，终于想出了一系列的政策。对于现在的秦国而言，是最好实施的。

第一：开放秦国，与各国通商建交。

虽然现在的秦国百废待兴，但有道是瘦死的骆驼比马大，秦国还是有着一些底蕴的。可以派一使者，游说各国，促进大秦的商业发展。

第二：收各国百姓。

秦国有大片的荒地未曾开垦，而秦国人口锐减，秦国可颁布一道诏令，凡入秦者，皆可获得五亩良田，房屋自盖，而且免税三年。入定居秦国，所生后代皆有人口分配良田，生一男子便可获得一亩良田，也就是说生的越多，你获得的良田就越多。

第三：税收。

入秦三年后，百姓便要开始纳税。这税收也是按照人头收税的，家中一个男人便交三成的赋税，比如你初到大秦，会获得五亩良田，头三年免税，你可以免费耕种。不过三年后，便需要你纳税三成，而你的儿子，一出生便有一亩良田，但一家人里，只收三成赋税。也就是说，不管你家有多少良田，根军你良田的总量，秦国只收取三成赋税。

第四：三公九卿制。

中央设丞相、太尉、御史大夫。三公夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。

第五：什伍连坐制。

为了百姓投机取巧，偷税漏税。禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的都必须分居，独立编户，同时按军事组织把全国吏民编制起来，五家为伍，十家为什，不准擅自迁居，相互监督，相互检举，若不揭发，十家连坐。

万俟均把这五大新政拟定好以后，交给嬴政批复。可嬴政只有十一岁而已，对新政根本不了解。于是万俟均便与白起一起商议，此五大新政能否在秦国颁布下去。

“先生，其他的都好实施，只不过这税收问题，恐怕有些困难。”白起皱着眉头说道。

“哦？为何？”万俟均不解的问道。

“首先，先不谈那些世家会如何，这条新政一颁布，还有几人从军？”

白起的话让万俟均陷入了沉思，既然生孩子就可以获得更多的良田，那都在家生孩子就可以了。等孩子到了年龄分家了，组成新的家庭可以再继续生，在获得良田。这样确实可以很快的使秦国人口急剧增长，但是谁还想着去拼命打仗呢？

从军无非就是混口饭吃，亦或者多杀敌人，就能多得良田。而现在他们只要在家生孩子就可以了，为什么要冒着生命危险去从军呢？