严世蕃第一个站了出来，急着冲嘉靖帝劝阻道：“皇上，万万不可阿。此法一开，全国一十三省加上南京，都会纷纷效仿，这样一来和西汉末年的州牧制又有何异？”

大殿上六部官员纷纷点头，赞许严世蕃的说法。

得到几乎所有官员的支持，严世蕃一时得意，觉得自己终于搬回来一局。可是……在他沾沾自喜的时候，却没有看到高拱、徐阶、张居正等人眼角的那一抹笑意。

恢复州牧制，这简直就是再愚蠢不过的决定了，如果真的让各府独自打理官兵，那大明朝就会成为西汉末年的复制。到时候天下群雄崛起，朝廷将再无威严。

如果要说有人能提出这种愚蠢的意见，那肯定就意味着，天下大乱会对这人有好处。而什么人有这个能力，掌握住手中握有兵权的各府？那答案无疑是权倾朝野的严嵩、严世蕃父子了。

所以现在大殿内的气氛有点怪异，严世蕃和高拱、张居正等人的立场像是换了过来。张居正、高拱成了祸国殃民的罪臣。而他严世蕃，却成了大公无私，为人为己的能成。

嘉靖帝看似随意的和高拱、张居正几人互视了一眼，随后对严世蕃问道：“那东楼对边军军饷不足，有什么想法？”

“这……”严世蕃一时被嘉靖帝给问住了，大明朝这些年来，每年的税收都没有支出来的多，各地的税收有些都收到了嘉靖四十五年去了，可想而知，各地百姓过的有多苦。

“皇上，臣一时不得其法，但绝不可以将兵权落到各府手中。”严世蕃狠狠的道。

其实严世蕃也纳闷，这平时很机灵的张居正，怎么会提出如此主意？难道各地府军崛起，对他张居正有什么好处不成？可他张居正有多少斤两，严世蕃是心知肚明阿，怎么可能会让各地府衙乖乖就范？严世蕃虽然自诩聪明，可还是想不通这个问题，既然想不通，干脆不想，反正自己就和你们对着干就对了。

嘉靖帝微微坐起身，思虑着说道：“既然你也没有什么好主意，朕到是看叔大的主意不错，可以为朝廷省下不少的钱粮。”

“皇上，万万不可阿！”

严世蕃急的噗通一声跪在地上，身后严党一派、以及无派系的墙头草们也纷纷跪倒，高呼道：“皇上、万万不可。”

众大臣的反应，嘉靖帝早就预料到了，也没有生气。只是淡淡略了一眼依然淡然站在那里，没有任何表态的严嵩，随后又用目光示意了张居正。

“皇上，既然诸位大臣都不同意这个办法，那……臣到是还有一个主意。”

张居正那一脸正气的态中，竟然带着点点的奸诈，真是有些不可思议。被后世评定为明朝第一首辅的张居正，也会有如此一面。

“哦？叔大还有什么好的方案？”嘉靖帝装作不知的问道，其实今天的这一幕，都是他一个人自导自演的，这也可以解释，他之前为什么会等众臣子议事，等的那么焦急了。

张居正没有给严党众人一点思考的时间，直接放弃了第一个方案而转投第二个。

“臣以为，严大人不同意府兵自给自足，完全是怕府兵成长起来后威胁到朝廷。既然如此，臣的第二个方案，既不会造成府兵壮大，亦可以让各地府衙有足够的钱粮，供给卫所官兵。”

大殿内一众大臣被张居正说的一愣一愣的，此时见他说不会让卫所官兵合并为府兵，还能让府衙有钱、而且心甘情愿的拿钱去供给卫所，顿时都竖起了耳朵，想听听这个好办法。

“皇上，大同府军械制造非常昌盛，其中包括兵刃锻造、战车组装、火器制造等，臣早就听说大同府的一些乡绅开办作坊，制造兵器卖与各卫所。所以臣认为，既然让民间制造兵器，到不如专门在大同设立一个专门的有司衙门来进行统一管理。在大同府的所有镇级以上地区，设立制造点，大同府资源丰富，而且锻造工人也多，这样一来可以大大降低兵器制造成本，不光能够大同府官兵本身所用，也可以卖给周边各府的卫所，换来的钱银，也不单单可以为大同府内各卫所发放军饷，收的税务还能补充国库，实乃一举四得。”

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