裴该问陶侃，打算如何着手，治理下邳国，陶侃答道：“使民当以时。”裴该笑一笑：“这也是老生常谈了，卿能说得具体一些么？”
陶侃抬起眼来，略略瞥了瞥裴该，这才缓缓说道：“百姓本无所欲，不过饱暖二字而已。因此政事不可繁冗，使百姓无所适从，劳役不可轻举，使百姓疲于奔命。要督课农桑，使军民勤