新宁县和阳江县的现状源于当年陈凯配合李定国收复广东后的酬勋，这是当时的西宁王府、郑氏集团和粤西文官集团互相妥协之后的产物，亦是为了确保明军取代满清对广东一省的统治稳固而做出的决定。

当时，三家分肥之后，这两个县，连带着周边的广海卫、海朗千户所、双鱼千户所等处地方尽皆划分给了陈策和李常荣，用以养兵，同时他们也兼有维护地方统治和恢复地方治安的责任。

明本就有卫所制度存在，卫所并非单单是军事机构，更是行政单位，洪武朝大明初立之时，卫所占据耕地几近于全国耕地之半，税收更是超过了半数，于今时之乱世，虽说将文官负责的县一级行政单位交给武将管理似乎有些不妥之初，但也并非全无理论依据。更何况，各地藩镇本就多有具有府县的，也并不差粤西的这群“功臣”。

现状如斯，但是广东一省伴随着陈凯设立咨议局却出现了新的变化。比之从前府县官员拉拢地方有力人士不同，陈凯直接给了他们一个参政议政的平台，这对于地方有力人士来说实在是极大地好事。但是伴随着各府积极筹建咨议局，并且逐步发挥作用，那些尚未纳入广东巡抚衙门行政体系的府县就显得格外的乍眼了，无论是对于咨议局而言，还是对于这些府县的地方有力人士们来说，都是如此。

这期间，活动是必不可少的，尤其是在前不久的两次大会之后，这些正在积极谋求纳入咨议局体系的地方有力人士们更是加大了活动力度。

陈策所辖的新宁县是为广州府辖区，而李常荣所控制的阳江县也在如今大半归于陈凯之手的肇庆府境内，再加上他们本就与粤海商业同盟和郑氏集团都有着极其深厚的关系，使得他们立刻就成了首当其冲。

这段时间，向陈凯请愿者有之，向二帅进言者亦有之，就连粤海商业同盟内部的不少会员，对于二帅控制着两个县政治、经济大局，使得他们无法向两地进行正常的商业活动也是颇有微词的。如此，承担着莫名压力的他们与正在积极谋求咨议局扩张的陈凯便有了新的交集，陈凯在此前便已经派了亲信与二人商议，中间的大量细节都已经商讨完毕，现在便要等他们的正式回答。

“咨议局是为国为民的大好事，末将自是不甘人后。从即日起，阳江县的行政权力上交广东巡抚衙门，末将亦谨遵抚军老大人号令，绝无二话。”

李常荣率先起身行礼表态，恭顺的态度让陈凯不由得点了点头。紧接着，早前就已经向与陈凯达成默契的陈策亦是起身行礼，将新宁县的行政权力拱手奉上。

这两个县的地方有力人士，确切的说是陈凯的支持者很快就可以进入到广州府的府咨议局去代民发声，县衙所需的官员也会迅速就位，包括这两部兵马也将纳入到陈凯的直辖部队序列当中。

这一切，看上去很是轻易，但是陈凯却很清楚，哪怕是这二人早已在粤西文官集团眼里是与他狼狈为奸多年的，他同样是拿出了不少东西作为交换条件。比如新宁县和阳江县上交后，陈凯将会保举一批二人的亲信充任广海卫、海朗千户所和双鱼千户所的世袭卫所军官，而这几处的旧有卫所军官们则早早就被清理干净了。换言之，这几处日后就算是跟着陈策和李常荣的姓了。而他们交出去的两个县，军事防务仍旧由他们的部将负责，陈凯则会给他们安排新的官职，比如广东水师提督陈策、比如广东水师总兵李常荣。一应待遇，与郑氏集团的其他将领没有任何区别。

想要得到，总要有付出，但付出了并不一定会有想要的回报。这个道理，陈凯早就深有体会，所以当交易达成，付出有了想要的回报时，他便会特别的开心——起码，没亏，这就是极好的。

“况且，还是会有附加值的，不是吗？”

勉励了二人几句，陈策和李常荣便重新落座。陈凯转过视线看去，被他淡了好一会儿的王兴果不其然的已经不耐烦到了极限，当他的视线一旦落到王兴的身上，后者便迫不及待的对陈凯质问出口。

“陈抚军，你把某诓来，便是要某来看这一出的吗？”