第二天的早朝中，朱楧提出了建立覆盖全国的社会保险制度，他处于大明朝，属于古代的农业文明，生产力并不发达，无法做到后世的西方国家那种覆盖各个领域的社会福利，只做了人生最重要的两个领域的福利——养老和医疗。

养老问题是中国人自古以来最关心的问题，古人讲养儿防老，那么使劲儿生儿子，除了传宗接代以外，就是为了等自己老了干不动活的时候，能有人照顾自己，不至于饿死街头。

不过，中国虽然出了那么多的孝子，但是自古以来，出的不孝子也是很多的，所以指望一个儿子是不靠谱的，必须要多生几个，就算这个不孝顺，还有其他的可以指望。

朱楧现在就想着彻底解决肃国人口的养老问题，有了这么多钱，这个就不是个事，他决定，今后肃国的成年国民，每人每月都要向国家缴纳十文的养老保险和五文钱的医疗保险。

等到肃国的国民年龄达到五十五岁之后，国家会给他们发放养老金，保证让他们安度晚年，不用再为晚年的生活来源发愁。

而医疗保险的作用就更加明显了，自古以来，因病致贫的例子实在是太多了，进入二十一世纪之后，我国还存在这样的问题，更别说是在生产力并不发达的明朝。通常状况下，家里有一个人生了大病的话，很有可能会导致这家人卖房卖地，过不下去，许多穿越小说的主人公刚刚回去的时候不就是面临这样的情况吗？

这种情况是朱楧最不喜欢看到的，后世的他虽然工资不高，但是看到朋友圈里有众筹的事项时，还是会捐一点钱，贡献自己的绵薄之力。

而现在，他是一国之王了，又将国家经营的这么有钱，有能力也有责任让他的国民过上更好的生活，这样才会民心所向，他相信，如果他这么做的话，肃国的老百姓是很乐意给他保卫社稷的，因为再来一个君主或许就不会这么好了。

朱楧的这两项制度又一次颠覆了满朝文武大臣的世界观，他们饱读诗书，熟悉中华数千年的历史，从来都不知道国家可以这样治理，这个年轻的王爷脑袋里到底有多少新鲜的东西啊？

不过，跟往常一样，这种超前的事情总是会有人发对的，首先站出来的是户曹判书纪君用。纪君用站出班来，冲着朱楧作了一揖，道：“王上，臣以为此举不妥，请王上三思。”

朱楧早就料到会有人反对，因此并不吃惊，说实话，他心里还是很希望能听听低下这群人是怎么想的，因为他的见识虽然超前，但是他也不敢保证他自己的东西就一定适合大明朝，所以有必要听听反对派的观点，这样才会知道自己这么做的风险在哪里。

若是按照自己的主观思路一意孤行，成功了固然是好，但万一失败了，他岂不是要变成下一个王莽了？笑道：“户曹判书认为此举有何不妥，但说无妨。”

纪君用得到了鼓励，底气更加足了，又作了一揖，道：“回王上，王上此举乃施行仁政之举，实乃明君所为，但是王上为何要跟民众要钱呢？王上可以效仿汉文帝给国中的耆老免费发放粮米，此举必会为王上收获民心啊。”

朱楧微微一笑，十分耐心地解释道：“寡人此举跟汉文帝发放粮米不同，汉文帝只是给国中八十岁还是七十岁以上的人发放粮米，寡人记不清了，而且还都是一次性的。但是，户曹判书你应该清楚，人活七十古来稀，有几个人能活到那么大岁数？人一过了五十五岁就很难下地干活了，这个时候若是没有孝顺的儿孙，没有国家的奉养日子是很难过的。仅凭皇帝一次性发放的粮米能吃几天？”

“汉文帝此举有务虚名之嫌，用为数不多的粮米来换一个贤君的名声。寡人不愿意效仿他。寡人建立的是一个制度，凡是我肃国国民，不论男女，不论出身，只要成年之后每月交十文钱，等他到了五十五岁之后，国家就不会断他的口粮，奉养他终身，让他没有后顾之忧。”

纪君用被朱楧说的一愣一愣地，汉文帝是历史上有名的贤君，都是历代君王学习和自我标榜的榜样，没想到在这位王上眼里竟然成了只会施小恩小惠的油滑之人，吸了一口气，又回顾了一周朝堂之上的同僚，才缓过劲儿来说道：“既然王上有意施行仁政，跟民众要钱反而不美，他们可能会以为王上在变相加税，容易损害王上的仁德之名。”

不得不说，纪君用的看法还是有一定道理的，施行这项措施，不管怎么样苦口婆心的跟民众解释，他们当中的相当一部分人还是不会相信的，他们就会认为国王这是在变相加税，你说五十五岁之后免费养我们？我们要怎么样才能相信呢？谁知道几十年之后，我们五十五岁了跟你要钱你还记不记得这句话？

而且这些人肯定还会到处宣扬自己的观点，以证明自己的聪明。

确实是个很麻烦的事。不过话说回来，做国王除了要有超前的见识外，更要有用于执行的魄力，没有哪一件事是会得到所有国民的支持的，这也顾及，那也顾及，到头来怕是什么也干不好。

朱楧冷笑了一声，随即换了一副和颜悦色地表情跟纪君用说道：“户曹判书，你掌管国家财政，应该知道，寡人是没有这么多钱给全民免费养老的。”

他的心中也有自己的算盘，如果把肃国比喻成一个企业的话，那肃国的每一个人都是他的员工，适当的提高员工的福利有助于提高他们干活的积极性，但是如果福利发的过多，造成了企业的财政困难，没有更多的资金发展了也不是好事。

朱楧施行社会保险制度的目的说到底就是收买人心，给他们解决了后顾之忧，让他们能更加感恩戴德，死心塌地地为肃国卖命，毕竟再换一个主子，就不一定对他们这么好了。朱楧想要的其实就是让他们以捍卫自己利益的心态来捍卫肃国。

但是，正如他之前在朱元璋跟前奏对的时候说的话，这年头，永远不是得民心者得天下，而是得天下者得民心。毕竟封建社会天下都是打下来的，你赢了别人才会听你的，你都输了，身死国灭，谁还会听你的？找死吗？

老百姓是不在乎谁当皇帝的，皇帝是朱元璋还是陈友谅对他们来说没有任何区别，谁当皇帝也不会提拔他们做大官，他们又不认识皇帝，他们只想安安稳稳的过自己的小日子，你们谁有本事谁上来，谁上来后我们也是顺民，不会造反。

因此，指望着以他们为支柱来保卫自己的江山是十分不靠谱，十分危险的。蒙元入侵时杀了多少人，不一样打下了江山？剩下的那些活着的人不一样乖乖俯首听命？就算是有一些民间的义军反对又有什么作用？他们的力量太分散，掌握的资源太少，就算是忠肝义胆，个个是岳飞文天祥那也免不了失败。

做皇帝，最重要的是就是控制住全国的资源，主要是全国的钱粮、兵马、人口这三类大的资源，有了这三大类资源，就可以源源不断地组织起军队来跟敌对势力死磕。这也是刘邦能屡败屡战，最后逆袭项羽的最重要原因。因为他运气不错，占据了关中，也就是秦国的地盘，这在当时是最富裕的地盘，有秦富十倍天下的美称；再加上他有萧何，萧何做过秦朝的官吏，十分熟悉秦朝国家机器的运转模式，说白了，就是知道怎么组织起全国的人力物力来对抗强敌，这才是刘邦成功的基础，也是萧何被列为第一功臣的基础。

同样，李善长也是起到了这个作用，朱元璋曾经亲自说过：“咱本来只有几千人马，在群雄的夹缝中奋斗求生，得了李善长之后，一齐渡大江，定居南京。而后，仰仗李善长的组织能力，一二年间，练兵数十万，开始东征西讨。而李善长留在国***给粮草器械从未缺乏，是朕的萧何也不为过。”所以说，你要是朱元璋你会将谁定为第一功臣，没有李善长帮忙组织的数十万大军，徐达、常遇春这些人能大显威？他们就算是再厉害能带着几千人去死磕陈友谅的六十万大军？开玩笑！

需要说明的是，李善长组织军队的办法并不是史书中经常出现的那种一开仓放粮，附近的老百姓就都涌过来，吃了粮食再纷纷感谢朱元璋的恩德，然后决定跟朱元璋一起打天下。这都是蒙人的。

正常的画风是，你一开仓放粮，附近的老百姓就都过来从你这往家里搬粮食，不管是有粮的还是没粮的都搬。没粮食的搬回去糊口，有粮食的搬回去储存，以备不时之需。

等把你的粮食都搬光了，他们就把自己家的大门一关，开始过自己的小日子。啥？跟你打仗？这么危险的事你还是找别人干吧，咱还有老婆孩子要养活呢。

李善长深知他们的心理，因此一上来就施行寨粮政策，即每家每户只允许留下够活命的口粮，剩下的全部上缴，给朱元璋养军队。这便是“广积粮”。有了粮食一切都好办了，乱世之中吃不饱饭的人太多了，竖起招兵旗，自有吃粮人，你手里握着大把大把的粮食，还怕没有人给你当兵吗？

后来，朱元璋的军队越来越多，寨粮也不够吃了，就开始屯田，让军队自己种粮食吃，这就是卫所制度的前身。

李善长为朱元璋招募军队的方法，也不是史书中说的那样用仁德来感化老百姓，收买民心，让他们自发的起来当兵，保卫胜利果实，而是自古以来流传下来的一个很实用的绝招——抓壮丁。没有人愿意当兵送死，所以只能抓壮丁。

说白了，就是保甲制度在起作用，你们这一甲必须出三个人来从军，出谁你们定，若是拿不出来，那就唯你这个甲长试问。这时候，甲长就会逼着手下的人去当兵，一般都是采取抓阄的办法，谁抓到谁去，自认倒霉。

熟读历史的朱楧自然知道这一点，因此他收买民心，说到底是为了提高民众为国家干活的积极性，不是为了依靠民众保卫江山，这一点必须要清楚，若是搞反了，就会本末倒置，犯了李密曾经犯过的错误。