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与十几天前一样，客堂之上，依旧是朝臣勋贵分坐两侧。

如果非要说哪里不一样的话，就是与会人员，从上次的三公九卿无所不包、宗室勋贵尽皆无缺，变成了现在这般，略显冷清的场景。

——约五丈宽，近十五丈长的前堂，只寥寥数十人。

北军驻军都尉、各部校尉坐于末位，典客、廷尉以及太仆陈濞等九卿，则坐于略靠前些的座位。

东席前三位，依次坐着太尉周勃，大将军灌婴，以及郎中令曹岩；右侧，则是御史大夫曹窋，内史刘揭，以及陈平亲自扶上位的少府卿——广严侯，召欧。

陈平则是愁眉苦脸的坐于上首，略有些焦躁的扫视着堂内众人。

光是今天这场商讨会的与会状况，就已经让陈平很揪心了···

要知道上次，虽然也是为了应对小皇帝而召集同僚，但当时的状况，说是门庭若市都不为过！

凡在京诸侯宗室皆至，朝堂六百石以上、北军队率以上者齐聚与此，商讨如何应对小皇帝‘死而复生’的事。

再看看今天，陈平实在是搞不清，局面到底为什么会变成这样？

看上去人员质量并没有下降太多，三公皆占，九卿中还算有影响力的七个职位里，除了卫尉‘意外’缺席之外，其余六人悉数到场。

军队方面，周勃自是端坐东席首位，大将军灌婴虽略有私心，但立场却坚定不移；长安唯一的守戎部队——北军，其主将和八部校尉皆在。

无论是军权、政权还是财权，都牢牢把控在陈平，或者说是诛吕集团手中。

但陈平很清楚，只是表面看起来如此而已···

光从众人带来的随从，陈平就可以推断出实际情况了。

陈平自是稳坐丞相府，周勃以及北军那边也没什么问题，但从灌婴开始，情况就不对劲了！

——堂堂大将军应邀拜会丞相，还是商讨大策的正式场合，哪有带着两个亲卫出席的？

就更不用提御史大夫曹窋了——这货身边站着的，直接就是家臣！

灌婴失势还可以理解：手中兵马回北营，落入周勃的掌控，也不过是左手倒右手，问题不大。

御史大夫曹窋，则明显已经掌控不住局面了！

就更别提带一名六百石的小主簿与会的少府卿，以及只身前来的廷尉、太仆之流了。

作为一名合格的政治人物，陈平很明白正在发生的事：权力，正一点一滴从他手中流逝。

即便是以龟速流逝，也足以让陈平愁眉不展。

回想起今日之事，陈平亦满是懊恼：怎么就忘了呢···

——民心。

他，周勃，灌婴，以及在座的所有人，在过去两个月里都没有想到的关键：民心。

身为丞相，大汉政权的实际管理者，陈平实在太清楚关中的潜力，以及动员能力了。

在不考虑钱财、粮食、武器等物资的供给和调动的情况下，陈平自己都有信心，在十日之内，在关中拉出一支十万人的民兵队伍！