只有使得河西的文武官员手中有了权力，才能因地制宜的将河西经营起来，才能让河西有自保之力。

至于朝廷所担心的，对于河西瓜沙二州的控制问题，也甚好解决。

河西二州虽然远了一些，但也不是不能到达。况且所路过的青塘，与大宋交好，并不会有什么障碍。

如此，便可按中原的官吏一般，三年一轮换便是。

其实，范宇在这个详细的章程之中，也是留了后门的。

什么三年一轮换，那不过是以安朝廷之心。眼下西夏与辽国已经交战了将近半年之久，想必最多双方再打上一年，便都精疲力竭无力再战。

到了那时，西夏定然要回过头来，进攻在后面搞小动作的大宋。而且还要从富有的大宋身上撕下一块肉来，好补充自身的虚弱。

所以说，大宋与西夏之间，无论辽夏之间如何，只要西夏没被灭亡，便一定会对大宋出手，这一战是难以避免的。

好在范宇之前便已经在官家赵祯面前提起过，并且也为此做了准备。

他并非是鼓动大宋君臣侵略进攻，而是要官家未雨绸缪，强调的是防御。

只不过，这个防御也代表着一种态度，自然便会将敌人的警觉性给触动了。

而对大宋怀有敌意的，便是西夏的李元昊。原本李元昊的称帝计划，被范宇一句话便给打乱。再加上父祖之仇，李元昊对于大宋自然是时刻想的如何教训一番。

若是发觉大宋在宋夏边境不住的提升防御，李元昊又岂能无动于衷。

现如今，大宋的防御都已经绕到了西夏后方的河西去了，西夏君臣只怕都已经炸了锅。

这一步步的，在范宇因势利导下，便让大宋硬是用防御，逼得西夏不得不对大宋动武。

大宋君臣就是一群猪的话，也不可能放弃已经到手的河西之地，更不可能随随便便就向西夏这个还在称臣的藩国低头。

范宇积极为官家出谋划策，也都是尽力防守，可是这里面所夹带的私货，实在是不能宣之于口。

他只期望，大宋在占着天时地利人和的情况下，能将西夏一举击败，并将其覆亡。

但是灭掉西夏并不是最主要的，范宇是想着借此一战，使得大宋君臣上下都有进取之心。

不多时，范宇便将枢密使王德用所要的章程写好，“王相公请看，这便是我的章程了。若是王相公有什么想要修改的，便可回去再行修改便是。反正这上疏并非我的本意，皆由王相公做主便是。”

王德用看完了范宇所写的章程，便收到袖中，惋惜道：“安乐侯，你若不是皇亲多好。”

范宇哈哈一笑，“我若不是皇亲，怕是早被人坑了。王相公，正事谈完且饮且乐。”