古书上的民可不是指我们现在说的老百姓，这个要搞清楚。

什么王子犯法与民同罪，什么与民同乐等等等等，也不是说要和现代意识里的老百姓一样。庶民庶民，非嫡为庶，非官为民，也就是我们嘴里常说的寒门了。

他们在读书，从军上选择自由，有资格参加科举，也可以从商。我们现在所说的老百姓以上资格全部没有，需要用命去争取一线机会。

而张军，就是想要打破这种固封了千年的现像，让老百姓成为真正意义上老百姓。

“郎君。”李应右随着通报军士从门内出来，拱手唤了一声。

“长史。”张军笑了笑，和李应右并肩往里面走。

在门外等候通报迎接，这是对李应右的尊重，是给李应右在一众官吏和军将们面前抬架子，可不是张军摆谱。

“郎君不是去了刘少尹处吗？”

“是，还去了见了高别驾，正欲去寻韩监丞。不过，有件事须与长史商议，便先来了此处。”

“郎君可是欲立府尹？”

张军兼着凤翔府牧，这个牧是一府的最高军政长官，但实际上只是一个身份，并不是实职。

府的最高行政长官是尹，军事最高长官是都知兵马使，是府牧的长佐。而长史差不多就相当于秘书长。

自从玄宗李隆基在天下设九个半节度使，敕封大祚荣（渤海国），南诏王和回纥可汗之后，节度观察使和牧就渐渐成了实职。

节度使和牧的权限极度膨胀，在辖境内人事行政军权赋税田亩水运一把抓，渐渐就成了一个一个的小王国。

皇帝的敕诏在这些‘私人封地’上渐渐失去了作用。所以说它从根本上扰乱了大唐的军政秩序，最终酿成大患。

张军在凤翔崛起后，给大家的印像有点肃正王权的意思。

而肃正王权的第一步，就是把主要行政官员的位置添满，然后把这些官员的任命交归户部，也就是还给皇帝。

因为实际上这些官员会分摊节度使和牧的权力，对他形成掣肘。这也是当初被空置的原因。

张军愣了一下，看了看李应右，随即明白了他的意思，笑着摇了摇头：“府尹之事不急。现在即使某立尹在此，户部也未必敢否认。

凤翔日后当为军府，在很长一段时间里充当巨唐军镇的机要之务，交涉的时机未到。”

李应右想了想，给张军施礼：“是某唐突了。”

他明白了张军的意思。

天下的官员任命都要回归户部皇权，但凤翔在相当长的一段时间里不会，因为凤翔还要承担天下军力的责任，不宜上交。

李应右对这一点相当认可。

“某欲行文南诏，与长史商议一下。”没等李应右问，张军主动说明了来意。

我要给南诏王发文书。

行文，就是通知的意思。其实就是命令，不是商量。

我想做什么要什么要怎么样，通知你一下，你遵照执行就行了，没有商量的可能。

这一般是皇帝对属国外藩行使的权力，或者是上级主官对下级属官的态度。