而对于帝国低层的平民来说，他们几乎没有任何晋升之梯——除了前往诺拉亚领与饿急眼的狼人拼命。而他们又承受着高达8成税率，其中6成需要上缴给领主，1成需要上缴给教会，而剩下的1成则是“自愿”捐出。

因此，如果农民想要吃饱饭，他们就必须耕种更多的土地。然而，在帝国境内，所有的土地都是有主的，不存在无主之地。

而对于贵族们来说，他们还需要牧场林场甚至猎场，自然也不会允许治下农民随意开垦。于是一些得不到贵族土地租佃的农民，被迫流入首府等大城市，形成贫民窟。

而经过巴奈特的调查，之所以这些无地农民没有叛乱，一方面有隶属于贵族私兵的镇压，而另一方面就必须提到另外一种古老的行业“娼妓”。

除了各个贵族的私兵，各个帝国领都拥有常备军团，而这些军团一般驻扎于帝国领的首府，于是在各个帝国领的首府，于是达成了这样“可笑又完美”的循环。

贵族们首先将钱发给军团士兵充作军饷；而军团士兵拿着军饷买春，将钱支付给无地农民的妻女；而无地农民又拿着妻女挣来的钱购买粮食，于是钱又回到的贵族们手中。

然而问题是，随着帝国人口的逐渐增多，这条可笑的循环也正在被打破，大城市贫民窟中无地农民正在逐渐增多，但帝国士兵确是有限的。

如此继续下去，当有一天，发生一场席卷整个帝国的灾害，那么帝国即便有超凡者，也必然倾覆。

然而，帝国绝大多数的贵族们，根本看不到这一点，他们依旧沉浸在无尽的吃喝玩乐中，浪费着这一切。

当巴奈特将这种种问题，倾诉给罗伊后，罗伊沉吟着给出了他自己的方案。

罗伊给出的方案便是如下：

首先稳固自己的基本盘，清查皇室直属的土地到底还有多少，并建立大规模的粮库

发展手工业及工业，将贫民窟的劳动力调动出来。

发展航海与海上贸易，必要时候可以将货物走私给吸血鬼、狼人、精灵以获取超额利润。

只在皇室直属领地上进行改革，而表面上不进行任何改革，甚至公开表示不支持任何改革。

从平民中招收8~12岁的孩童，秘密建立“近卫学兵团”，向这些学员传授知识，进行军事训练，并灌输忠于帝国等观念。

……

总而言之，罗伊给出的方案，就是让帝国皇室抓紧自己的基本法，不要好高骛远，而是以拖待变。罗伊认为，随着黑网教派的日益猖獗，一场席卷大陆的宗教战争不可避免。

巴奈特提出质疑，为什么近卫学兵团效忠的是帝国而非皇帝？罗伊给出的答案是，因为国家是无意识的，君主会因为错误的决定丧失效忠者，而国家不会。

而巴奈特询问应当如何建设这个“近卫学兵团”的时候，罗伊则是满脸头疼的翻出各种，翻找类似的桥段，经过七拼八凑，附上自己军训的心得，翻译成大陆通用文字，交给了巴奈特。