苏颂环顾众人一阵，瞥了眼章惇。

章惇端坐，目光看着这些人，道：“第一，政事堂下令，朝野不得再争论，这一战已然开启，任何人胆敢拖后腿，视为投敌叛国论处！刑部，御史台，可先拿后禀！”

黄履，蔡京出列，抬手道：“遵命！”

“第二，户部尚书、兵部尚书列机要房，参预军机，统筹钱粮，兵甲等后勤调度，各部须定力支持，不得以任何借口敷衍塞责！”章惇道。

“领命！”一众人齐齐抬手。

章惇顿了片刻，道：“第三，开封城里外的兵力布置，包括皇宫将会重新调配，你们无需大惊小怪。”

众人神色暗凛，没有说话。

这里面的事情，太过复杂，他们不敢多想。

“第四，”章惇面容严厉，道：“各部要加快处理好各部事务，不得拖延，尤其是钱粮，兵甲，地方上若是敷衍，要第一时间追责，立几个靶子，警示天下！”

“是。”众多朝官心头凛然的再次抬手。

他们都能清晰的感觉到，这一次，朝廷是前所未有的动真格，在失去诸多掣肘以及官家坚定支持的情况下，章惇与政事堂能做的事情，远远超过以往！

苏颂，蔡卞没有说话，坐看章惇的布置。

章惇一连说了十几条，而后就等着这些人说困难。

这场大会，从中午一直到晚上，地点从政事堂转移到青瓦房又到垂拱殿再到赵煦的书房，人数不断变化，几乎一直到天亮。

第二天一早，政事堂就连续发布诏书政令。

第一道，就是盖有赵煦大印的，对西夏宣战诏书。这种公然宣战诏书，以往从未有过，着实震惊朝野。

第二道，就是‘动员令’，对北方五路进行人力物力的全面动员，已然成了一场举国之战！

第三道，是对北方五路的官员进行任免，加章楶为‘兵部侍郎衔’、‘枢密院签事’，统领北方所有军民两政。

第四道，朝廷将对‘改制’进一步强化，梳理权职，明确责任，加强与地方的联系，各路转运司的权职得到加强，俨然凌驾于各路州府之上。

第五道，是对开封府所属的各府州县的知府，知县知州进行调配，对很多错综复杂的官职直接空置，任命了‘知府’、‘知县’，明确了权职，责任，任期等等。

第六道，以‘云捷军哗变’为由，免除了‘三衙’除殿前司外的侍卫马军司，侍卫步军司的指挥使，副指挥使以及都虞侯等，权职暂由兵部代领。

……

这一道道诏书，政令的发布，在朝野内外迅速引起波澜。

这些诏书里面，不止大肆动员作战，违背宋朝以往的‘和为贵’国策，还在试图突破了‘祖制’，为变法做准备。

哪一条都是‘旧党’以及保守势力所不能接受的，太多人心慌慌，朝日担忧，食寝不安。

赵煦坐镇垂拱殿，不时来往于青瓦房，机要房，对各种事务进行了解，调整，处置。

元祐七年，九月二十一日，大战开启。

西夏在熙河路，泾原路，环庆路三路边境，分做五路大军，几乎是一种全面的进攻。