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赵煦向村里的顽童走去时，一群村民过来。

为首的是一位长者，驱散了顽童，他急步过来。

“里正冯正参见燕王殿下。”到赵煦面前，老者行礼。

“老丈请起。”赵煦看向冯正。

里正在大颂的行政单位里基本是最小的了，也就相当于当代的村长。

昨天刘福已经告诉过冯正燕王今日要来的事。

这时他解释道：“殿下，冯正是村里的百姓一起推选出来的，最为德高望重，平时村里不大的纠纷都由他来处理。”

赵煦点了点。

自古代，也皇权不下乡这一说话。

意思是官员基本管不到乡间。

乡间的事务大都有乡贤这些人来处理。

官府只和乡望打交道，让他们催收粮食。

而这样一来就导致了古代社会的根本问题。

所谓的乡贤牢牢控制了乡间。

这些乡贤又勾结豪族士绅，牢牢把百姓控制在自己手中，肆意渔利。

对于这个问题，他自然是考虑到的。

所以他重建了燕郡乡间的组织机构。

由于百姓耕种的是王府的田。

王府自然能够主导百姓。

他不需要乡贤来为他催督百姓交粮，乡贤的价值也就没有了。

所以，现在王府很容易就拿下了这些百姓的管辖权。

废除了曾经的乡贤。

现在的里正都是村里直接由百姓推选而出，而不是豪族士绅勾结从村里挑出来的走狗。

而且，他还将这些里正纳入了王府的政务体系。

每个月，里正都能从王府领取俸禄。

但相应的，官府会每年都这些里正进行政务上的核查。

除了里正外，每个村子还有五个保长。

这些保长既负责平时的生产事宜，又各自令一队乡兵。

战时负责御敌，平时负责乡里治安。

“殿下，这是五位保长。”刘福又继续介绍。

“参见殿下。”五人向赵煦行礼。

赵煦满意地点了点头，这五个保长都是青壮。

“村里的地道挖的如何了？”

同众人见了面，他询问冯正。

冯正做了个请的收拾，引着赵煦向村里走去。

“稻禾已经种下，现在村里的人都闲着了，这两日王傅交代要挖地道抵御北狄人，村里的人都很积极，现在每家每户都挖着。”冯正小心翼翼。

他一大把年纪，潦倒半生。

突然被选为里正，又能从王府拿俸禄，成了半个官，自然倍感珍惜。

平日里任何事都不敢马虎，俱都亲力亲为。

赵煦在一处篱笆院前停下。

望向里面的茅草屋，忽然见一个妇人把门关了起来。

接着一个汉子从里面走出，显得有些拘谨。

冯正看了眼，担心赵煦责怪村人无礼，解释道：“殿下不要怪罪，村人穷，有的家里几口人只有一裤子穿，往往谁出门，谁穿出来……”

说到这，冯正不说了，和显然下面的意思不言自明了。