现有的营商环境对电网即是发展也是挑战，关键就在于电网公司是要解决面子还是解决里子问题，这是一个很现实的问题。

凌万山虽然是市供电公司总经理，但是很多时候他也是身不由己，这也是有电网企业僵化的国有体质决定。

关于这个问题，凌万山曾经专门写了一篇论文来讨论这个问题，论文题目就叫做《论国有企业的面子和里子》

“关于要面子还是要里子，这个问题，在民营企业和外资企业不存在这个问题，只有在国有企业才存在这个问题。

为什么这样说呢，我们看国有企业盖着气派的办公大楼，里面装饰的金碧辉煌，各种配套设施齐全，给人的感觉办公环境很好，如此优越的办公环境是不是企业经营效率和生产效率会比较高。

恰恰相反，如此气派的办公环境，导致国有企业的劳动生产率低下，企业的主营业务收入赶不上资产负债率，部门层级设置复杂，企业相关部门层级不能有效授权，管理体制僵化，企业的盈利能力有限。

我们看中国的国有企业在世界财富五百强的排名是每年都有攀升，有的长期站着前十强的位置，按照道理来说，利润的增加应该相应的企业的资产负债率会逐年下降才对，我们看国企发布的年报来看，资产负债率居高不下，有些企业甚至连年亏损，这里面就有中国龙头垄断国企，石油，电力，钢铁，煤炭，有些甚至因此因为常年亏损而不得不亏损重组。

那么，一个亏损的企业，又怎么能够保证企业员工收益的增加和享受中国gdp高速增长带来的红利效应呢，这就是企业过分看重“面子”，而忽略了企业的“里子问题”。

但是，唯物辩证哲学告诉我们，质变是有量变引起的，这就是我之前说到的，如果中国的国有企业不能跟市场经济全面接轨，那么很有可能就会被市场和环境淘汰，这是产业优化升级的必然结果。

体制能够带来的是稳定和体面，但是不能解决更深层次的创造价值和财富增值的需要，在这样矛盾激化的背景下，企业员工需要的是“里子”而不是所谓的“面子”，而企业领导阶层又是不断在扩充面子，这样做的结果必然是“金玉其外败絮其中”。

就像一个橘子一样，“里子”一坏，“面子”最后也会荡然无存，那么所谓的圈子，最后只能是“画地为牢，作茧自缚。”

这就是中国所谓的“面圈”文化，千万不能因为面子而丢了里子，中国未来国有企业能不能往纵深领域深入发展，就看国家能不能下定决心开放国有市场，打破行业垄断的壁垒。

这就是改革带来的阵痛，也是电网发展必经的关键环节，水土不服这种现象已经出现了苗头，凌万山知道萧辰这种现象并不是个例，而是有些更深层次的原因。

这种深层次的原因就是由于僵化的管理体制所导致，电网企业的多事业部制度改革势在必行。